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大气污染治理与减排手册

第1章总则与政策导向

1.1大气污染治理的法律法规体系

我国已构建起以《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）为基石，涵盖《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法》在内的“大气-土壤-水”多介质协同治理法律框架，确立了“预防为主、综合治理、公众参与”的基本原则，为治理工作提供了坚实的法律保障。针对重点行业，国家出台了《钢铁行业挥发性有机物治理协同控制指南（2023版）》，明确了钢铁企业需安装高效低耗的无组织排放控制设施，并强制要求对炼钢、炼铁等工序实施密闭化改造，确保VOCs排放浓度低于10mg/m3。

在机动车领域，《机动车排放检验技术规范》（GB18285-2018）及《轻型汽车污染物综合排放标准》（GB18352-2018）规定了柴油车国六排放标准，要求新生产车辆氮氧化物（NOx）排放限值较国五标准降低20%-30%，并在2026年底前全面禁售国五及以下燃油乘用车。法律体系还特别强化了“双碳”目标下的法律责任，《中华人民共和国气候变化应对法》草案及《生态环境损害赔偿规定》明确了造成大气污染的单位和个人需承担“修复+赔偿”的双重责任，若因未达标排放导致健康损害，赔偿额度可达污染损失的10倍。在区域联防联控层面，《大气污染防治行动计划》（