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交通安全管理与应急预案指南（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本指南适用于辖区内所有道路、桥梁、隧道及公共交通场站的日常安全管理、突发事件应急处置及灾后恢复重建工作，涵盖交通事故、恶劣天气影响、恐怖袭击、公共卫生事件等所有可能威胁公共安全的场景。在制定应急预案时，必须严格遵循“预防为主、防救结合”的原则，将事故预防工作置于核心地位，确保在事故发生初期能迅速控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

适用范围不仅包括常规交通事故，还延伸至因自然灾害（如地震、洪水）、人为破坏（如车辆自燃、化学品泄漏）或社会突发事件（如群体性事件）引发的交通系统瘫痪或严重拥堵，要求所有相关单位和人员具备相应的响应能力。本指南特别针对城市快速路、干线国道、省道以及农村公路等不同类型的交通网络，明确各级管理部门、运营单位及辅助单位的职责边界，确保责任落实到人、落实到岗。针对重大节假日、大型赛事活动期间，本指南规定了分级响应机制，要求根据事故等级和可能影响的范围，动态调整应急预案的启动层级和资源配置。

所有涉及交通运输行业的单位，必须依据本指南定期开展应急演练，确保预案的可行性和有效性，一旦触发预警，能够迅速调用专业救援力量，形成快速反应闭环。

1.2组织机构设置与主要职责

应急指挥部由交通主管部门牵头，联合公安、消防、医疗、气象、通信等部门组成，实行统一领导、综合协调、分工