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航空安全监管与应急预案手册

第1章航空安全监管与应急预案手册

1.1适用范围与定义

本手册适用于中国民用航空局（CAAC）监管下的所有民用航空器运营人、维修单位、机场管理机构及空中交通管制单位，涵盖从航空器制造、维修、运行、训练到事故调查的全生命周期安全活动。本手册中的“航空器”定义为具有动力推进装置并可在空中飞行的固定翼或旋翼航空器，包括民用飞机、直升机、无人机及航空器模拟器，且必须满足适航规章（CCAR）规定的最低安全标准。

本手册中的“应急”指航空器或机场在遭遇不可预见的突发事件时，为迅速采取控制措施、减轻损害、保护人员财产并恢复秩序而进行的紧急行动。本手册中的“监管”特指国家民用航空局依据《民用航空法》及《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部、CCAR-135部等）实施的强制性安全监督管理行为。本手册中的“应急预案”是指针对特定突发事件（如鸟击、雷击、人为破坏、系统故障等）预先制定的具体行动方案、资源调配方案及响应流程，区别于通用的安全管理制度。

本手册定义的“应急响应”是指从事件发生到处置结束的完整时间窗口，要求所有参与单位必须在15分钟内启动初步响应，30分钟内完成现场封控，48小时内完成初步评估。

1.2工作原则与依据

本手册严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一领导、分级负责、快速反应、科学