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网络安全法律与政策手册

第1章总则与适用范围

1.1网络安全法核心原则

坚持总体国家安全观，将网络安全作为国家安全的战略组成部分，确立“统筹发展与安全”的指导思想，确保在数字经济高速发展背景下，网络空间主权与信息安全不受侵犯。贯彻“安全与发展并重”原则，明确网络安全工作不能以牺牲用户权益为代价，必须在保障用户隐私权、知情权的前提下，通过技术创新提升网络服务的安全性与可靠性。

落实“预防为主、综合治理”方针，强调从被动应对转向主动防御，建立全生命周期的安全防护体系，将风险控制在萌芽状态，防止重大安全事件发生。坚持“依法合规、权责清晰”要求，明确各级政府和企事业单位的主体责任，确保所有网络活动都有法可依，杜绝违规操作和权力寻租行为。践行“最小授权、最小必要”原则，严格限制数据采集和使用的范围，禁止超范围收集个人信息，确保数据处理的合法性和必要性符合《个人信息保护法》规定。

强化“协同共治”机制，构建政府监管、企业自律、社会监督、用户参与的多元化治理格局，形成全社会共同维护网络空间清朗环境的合力。

1.2国家网络安全战略体系

构建“总体国家安全观”引领下的战略框架，确立网络空间是国家安全的重要组成部分，明确将网络安全纳入国家总体安全布局，实现政治安全、经济安全与社会安全的有机统一。建立“统一领导、综合部署、分工负责”的三级管理体系，依托国家网络安全局及地方网信部