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民航机场运行管理与安全手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册旨在规范民航机场运行管理与安全管理工作，明确各层级、各部门的职责边界，确保机场在正常及异常运行状态下的安全高效。本手册适用于机场管理机构及其下属的所有运行部门、地面服务部门、安检部门、飞行区管理部门以及外包服务人员，涵盖从旅客值机、行李处理到航班起飞、落地及夜间运行的全流程。对于新改扩建机场项目，本手册同样具有指导意义。所有运行人员必须熟悉本手册内容，并在实际工作中严格执行，不得违反本手册规定的任何安全操作程序。

本手册明确界定了对所有机场运行活动具有约束力的范围，包括日常航班起降、旅客吞吐量控制、行李分拣系统运行、航材供应及维修保障等核心业务环节。适用范围不仅包含机场的实体运行区域，还延伸至机场周边的空管协调、气象服务支持以及机场应急救援联动机制，确保信息在运行链条中无缝传递。

手册适用于各类规模的机场，无论是拥有百万级旅客吞吐量的枢纽机场，还是以货运为主的小型支线机场，均需依据本手册建立标准化的运行管理体系。所有涉及航空器地面移动、旅客乘降、货物装卸及特种作业（如起落架放收）的操作，均在本手册定义的“机场运行管理”范畴内受到严格规范。本手册作为机场运行管理的“宪法”，其效力高于各子部门自行制定的内部规章制度，任何部门或个人在运行中必须优先遵循本手册规定的程序。

手册的适用范围覆盖从机场规划阶段的安