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食品安全与质量控制（执行版）

第1章食品法律法规与标准体系

1.1食品安全基本法律概述

《中华人民共和国食品安全法》是食品领域的“根本大法”，确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，明确规定生产经营食品必须遵守食品安全标准，否则将面临罚款、没收违法所得乃至吊销执照等严厉处罚，确立了“零容忍”的监管基调。该法确立了“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任追溯制度，要求食品生产经营者建立完整的进货查验记录制度，对食品原料、食品添加剂、食品相关产品实行索证索票，确保源头可查、去向可追。

法律强制规定了食品生产者的主体责任，要求企业必须建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，并定期组织内部培训，确保员工具备相应的食品安全知识和操作技能，从源头把控风险。对于进口食品，法律特别强调了“口岸监管”与“企业自检”的联动机制，规定进口商必须在货物进入我国前完成检验检疫，对进口食品进行检验、检疫，并在口岸实施监管，确保进口食品符合我国标准。法律明确了食品经营者的法定义务，包括不得销售过期、变质、掺假、掺杂使假的食品，以及禁止销售无标签、标签不符合规定的食品，违者将面临高额罚款及停业整顿的处罚。

法律还规定了食品安全事故应急处理机制，要求发生食品安全事故时，生产经营者和食品经营者应立即采取控制措施，并立即向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生行政部门报告，不得迟报、漏