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航空运输安全与事故处理指南

第X章航空运输安全基础与预防

1.1航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）倡导的，由航空公司、机场和监管机构共同构建的“预防性”安全系统，其核心逻辑是从“事后补救”转向“事前预防”。该体系包含五大支柱：安全风险管理、安全信息报告、安全监测、安全管理和安全促进，旨在确保所有航空活动符合安全标准。

在运行阶段，SMS通过安全计划（SafetyPlan）将抽象的安全目标转化为具体的行动指南，确保资源被合理分配以应对潜在风险。现代SMS强调“全员参与”，不仅限于机组人员，还包括地勤、空管、机场安检及旅客在内的整个链条，形成闭环管理。关键指标如“安全绩效指数（SPI）”和“严重事故征候（SAF）”的统计，是评估体系运行有效性的核心依据。

通过定期审核（如每3年一次的体系审计），SMS能够持续发现体系中的漏洞并实施动态改进，确保持续符合国际安全标准。

1.2航空器运行安全标准与规范

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》附件1定义了全球通用的航空器适航标准，确保飞机在制造、改装和维修中始终处于适航状态。各国航空当局（如中国民航局CAAC）依据ICAO标准制定更严格的国内规章，例如中国民航局发布的《民用航空器维修规则》对维修周期有严格规定。

飞机在出厂前必须通过