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2025年节能建筑设计规范与施工指南

第1章

1.1规范制定目的与依据

本章节旨在明确《2025年节能建筑设计规范》的立法宗旨，即通过制定统一的技术标准，指导新建、改建和扩建的公共建筑、居住建筑及工业厂房，在满足功能与安全的前提下，最大限度地降低能源消耗，提升建筑全生命周期的能效水平。规范依据国家“双碳”战略要求，结合国际主流的被动式建筑技术标准，以及我国现行的《建筑与电梯节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》等现行法律法规，确保新规范在技术路线上具有前瞻性与合规性。

制定依据还包括对过去十年建筑能耗数据的统计分析，识别出高耗能建筑的主要瓶颈环节，从而针对性地提出如“零能耗”、“近零能耗”等具体设计目标，推动行业从“节能”向“高效节能”转变。依据《中华人民共和国标准化法》及GB/T1.1标准编写规则，本规范采用模块化结构，将复杂的能源管理系统简化为清晰的逻辑步骤，确保所有参建单位（设计、施工、监理）对技术要求的理解高度一致。在编制过程中，充分考量了不同气候区、不同建筑类型（如商场、宿舍、医院）的差异化需求，特别针对老旧小区改造和既有建筑节能提出了可落地的过渡性措施，避免“一刀切”带来的施工困难。

规范还明确了各方责任边界，规定设计单位需对能耗指标负责，施工单位需按图施工并验收，监理单位需进行全过程旁站监督，形成“设计-施工-运行”三位一体的责任闭