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管道运输管理与安全操作手册（执行版）

第1章总则与管理体系

1.1适用范围与职责界定

本手册严格限定在涉及天然气管道全生命周期（包括新建、改建、扩建、日常巡检、维护保养、故障抢修及退役处置）的所有生产单位、作业班组及关键岗位人员范围内有效，严禁将本手册内容用于非管道相关领域的非专业人员指导操作，违者视为严重违规。本手册明确了管道企业作为第一责任人的总体指挥权，同时详细界定了生产调度中心、站场运维班组、工艺技术人员、安全监察部门及外包作业队各自在风险辨识、隐患排查、应急处置及事故报告中的具体分工与协作机制。

适用范围涵盖从上游气源压缩站至下游消费终端的整个管网系统，包括长输管道、城市燃气管网、工业用气管道以及各类计量站、阀门井、伴热站等附属设施，确保管理无死角、责任全覆盖。所有涉及管道输送介质（包括天然气、液化石油气、人工煤气等）的输配作业、清管作业、动火作业、受限空间作业及高处作业，均必须严格遵循本手册中的安全操作规程执行，任何例外情况均需经过专项审批并备案。本手册适用于所有采用数字化监控、自动化控制及远程巡检技术的现代化管道运营场景，同时兼顾传统人工巡检模式下的安全管理要求，确保技术应用与管理规范同步升级。

本章节所述职责界定基于国家《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及管道行业相关标准规范，任何岗位人员的职责变更均需重新签署岗位责任书并纳入本手册体