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体育发展规划与建设手册（执行版）

第1章

1.1指导思想与基本原则

坚持以“健康中国2030国家战略为宏观指引，将体育事业建设纳入国民健康体系核心，确立体育作为提升全民素质、促进社会和谐的战略性支柱产业地位，明确体育发展规划必须服务于经济社会发展大局。遵循“以人为本”的核心理念，将满足人民群众日益增长的体育需求作为出发点和落脚点，建立以人民为中心的决策机制，确保规划内容直接回应群众对健身、竞技、娱乐及户外活动的多元化诉求。

坚持“科学规划、系统推进”的原则，打破部门壁垒，构建政府主导、社会参与、市场运作的多元化投入机制，通过顶层设计统筹资源分配，实现体育基础设施与公共服务体系的有机衔接。贯彻“绿色发展”理念，将生态环境保护融入体育发展规划全过程，倡导低碳、可持续的体育发展模式，在规划建设阶段即引入生态评估机制，确保体育项目与自然环境的和谐共生。秉持“创新驱动”战略，鼓励运用大数据、、5G等前沿技术赋能体育产业，推动传统体育项目与现代科技融合，培育新的经济增长点，提升体育产业的数字化水平和智能化程度。

坚守“公平普惠”价值导向，制定覆盖城乡的公共服务标准，重点向农村、社区及弱势群体倾斜，通过政策倾斜和资金扶持，缩小城乡、区域间体育资源分配差距，促进社会公平正义。

坚持“政府主导、社会协同”的治理模式，明确政府在体育发展规划中的主体责任，同时激发社会组织、企业和个人在体育建设