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2025年互联网广告法规与审核手册

第1章总则与适用范围

1.1法规立法目的与基本原则

本章节旨在明确《2025年互联网广告法规与审核手册》的诞生背景，确立其在维护互联网广告市场秩序中的核心地位，通过规范广告主、平台及广告主的协同行为，打击虚假宣传与欺诈行为，保护消费者合法权益，构建清朗的网络空间。立法原则强调“真实性优先”与“技术中立”并重，要求所有广告内容必须经得起事实检验，同时承认算法推荐机制对用户体验的优化作用，但在算法推荐导致的信息茧房或误导时，平台仍负有不可推卸的审核与纠错义务。

基本原则中规定“谁主张谁举证”在广告纠纷中的适用边界，明确消费者举证责任主要在于证明广告存在虚假或误导性，而平台需证明其已履行了合理的审核义务，以此平衡消费者维权成本与广告创新活力。确立“全流程闭环监管”理念，涵盖从创意策划、素材制作、上线发布、数据追踪到效果评估的每一个环节，确保广告内容的合规性不仅体现在最终展示结果，更贯穿于内容的源头。强调“动态适应性”原则，鉴于互联网技术迭代迅速，法规与手册需预留政策接口，允许在重大技术变革（如式应用）出现时，通过修订机制快速调整审核标准，保持法规的时效性与生命力。

规定“权责对等”原则，要求广告主承担内容真实性主体责任，平台承担技术审核与管理责任，双方权利与义务严格匹配，不得以“技术免责”为由逃避对明显违规内容的监管责任。

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