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矿山安全作业与事故预防手册（执行版）

第1章矿山安全生产基础与法律法规

1.1矿山安全生产责任制与全员安全职责

矿山企业必须依法建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人、部门负责人及班组长逐级签订安全生产责任书，确保责任链条从企业总部延伸至井下作业面及班组一线。全员安全职责需具体量化，包括但不限于：主要负责人每月至少开展一次全员安全活动或事故隐患排查，分管负责人每季度组织一次专项安全检查，班组长每日班前会必须传达安全指令并确认岗位安全操作规程执行情况。

岗位责任清单应细化到每个具体工种和作业环节，明确不同矿种（如露天开采、地下开采、充填开采）的专属安全操作规程，禁止随意变更，违者按违章指挥论处并追究相关责任人法律责任。全员安全职责涵盖从入职培训到岗位转岗、退休离岗的全生命周期管理，新员工必须经过三级安全教育考核合格后方可上岗，转岗人员需重新进行针对性的安全培训并签署新的安全责任书。各级管理人员必须履行“四不伤害”原则，即不伤害他人、不被他人伤害、保护自身、不被自身伤害，并将此原则纳入绩效考核，对未执行安全指令导致事故的行为实行一票否决制。

建立安全责任追溯机制，当发生生产安全事故时，立即启动事故调查，倒查相关管理人员在责任落实、隐患整改、教育培训等方面的履职情况，确保责任链条完整无断点。

1.2矿