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2025年林业资源管理与可持续发展指南

第1章总则与宏观战略

1.12025年林业资源管理总体目标与原则

到2025年，我国森林覆盖率将达到64.05%，森林蓄积量较2020年增长10.5%，森林碳汇能力显著增强，初步建成“森林生态安全屏障”体系。全面实施林草长制，实现林草部门纵向贯通、横向协同，基层林草机构人员配备达标率提升至98%以上。

确立“保护优先、科学经营、系统治理、两手抓”的总方针，推行“林长制”与“河长制”深度融合，构建全域覆盖的生态治理新格局。建立以碳汇交易、生态产品价值实现机制为核心的市场化导向，2025年林业碳汇交易规模突破2000万吨二氧化碳当量。推行“三北”防护林、长江流域等重点工程提质增效，重点流域断面水质优良率提升至99.5%，干旱地区造林成活率达到95%。

强化科技赋能，2025年森林资源调查精度达到2米级，智慧林业应用覆盖率达70%，实现森林资源“一张图”动态管理。

1.2全球气候变化背景下的林业适应性规划

以IPCC第六次评估报告为依据，将森林生态系统视为关键碳汇与水源涵养区，重点构建适应极端气候的“韧性森林”模型。针对台风、洪涝、干旱等灾害频发，在东北黑土区、西南喀斯特地区及南方红壤区实施差异化防护林改造与生态修复工程。

推广“近自然森林”管理理念，通过模拟自然演替过程，优化树种