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关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见（2026年）

为深入贯彻落实健康中国战略部署，进一步发挥医疗保障在促进基层医疗卫生服务体系健康发展中的基础性作用，引导优质医疗资源下沉，推动分级诊疗制度落地见效，切实减轻群众就医负担，提升人民群众在基层就医的获得感、幸福感和安全感，现就医保支持基层医疗卫生服务发展提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，通过深化医保支付方式改革、完善医保报销政策、优化基金管理机制等综合措施，不断增强基层医疗卫生机构服务能力，引导参保群众合理有序就医，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新格局。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，保障基本。着眼于满足人民群众基本医疗卫生服务需求，着力解决群众在基层看病就医的急难愁盼问题，强化医保制度的公平性和可及性。

2.坚持因地制宜，精准施策。根据不同地区基层医疗卫生机构的发展水平和服务特点，分类制定医保支持政策，不搞“一刀切”，确保政策落地见效。

3.坚持改革创新，激励引导。发挥医保支付政策的“指挥棒”作用和医保基金的杠杆效应，建立激励约束并重的机制，调动基层医疗机构和医务人员的积极性。

4.坚持协同联动，多方发力。加强医保与医疗、医药政策的协同，统筹推进人事薪酬、价格管