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水利工程管理与环境保护手册（执行版）

水利工程管理与环境保护手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》以及水利部最新发布的《水利水电工程环境保护管理规程》等法律法规及国家标准编写。适用范围覆盖所有新建、改建、扩建及运行维护的水利枢纽工程，包括大型水库、梯级电站、灌区、泵站及中小河流治理项目，确保全生命周期管理合规。

编制依据包含项目可行性研究报告、初步设计文件、环境影响评价报告书（表）、水土保持方案及初步设计批复文件中的强制性条款。适用范围明确界定为具有法人资格的水利建设运营单位内部管理制度，适用于从项目立项审批到工程竣工验收后30年的全过程管理。所有涉及水环境保护、安全生产及应急管理的相关章节均为强制性条文，不得通过内部会议决议或口头指令进行豁免或变更。

本手册结合近年来长江流域及黄河流域典型工程事故案例，确立了“预防为主、综合治理”的管理原则，确保制度落地执行有据可依。

第二节管理机构设置与职能界定

机构设置遵循“统一领导、分级负责”原则，设立工程环境保护与安全生产管理委员会，由单位主要负责人担任主任，分管领导和职能部门负责人担任副主任。各职能部门具体职责包括：工程技术部负责编制环保专项方案，计划财务部负责