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环保产业政策与市场分析手册

第1章政策背景与宏观环境

1.1全球气候变化治理趋势

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告（AR6）已发布，明确指出人类活动导致的全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1°C，且未来十年内升温幅度可能进一步加剧至1.5°C以上，这已成为国际社会共识的紧迫危机。全球主要经济体纷纷调整气候政策，欧盟于2023年正式将净零排放目标纳入《欧洲绿色协议》，要求到2050年实现所有部门碳中和，并设定了2030年减排55%的具体时间表，对能源转型产生了深远示范效应。

国际能源署（IEA）发布的《2024年全球能源展望》指出，受地缘政治冲突影响，全球天然气价格波动剧烈，但可再生能源投资增速仍保持强劲，光伏和风电成本在过去五年下降了约80%，成为最经济的低碳能源。中国作为全球最大的碳排放国，其“双碳”目标已写入宪法，2023年全社会碳排放强度同比下降14.7%，显示出政策执行力的显著增强，碳交易市场（ETS）覆盖行业数量从2020年的140个扩展至2023年的200余个。气候融资机制日益完善，世界银行和亚洲开发银行推出了“气候韧性”专项贷款，帮助发展中国家建设适应性基础设施，如海堤工程、耐盐碱作物种植区，有效缓解了极端天气带来的经济损失。

适应气候变化已成为各国农业政策的核心，全球主要粮