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会计准则与实务操作手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1准则制定目的与依据

本章节旨在明确《企业会计准则》的立法初衷，即通过统一的规范体系，解决企业在会计核算中面临的共性难题，确保不同规模、不同行业的企业能够以一致的标准进行财务信息的披露与报告，从而提升资本市场信息透明度，保护投资者合法权益。制定依据主要涵盖我国《宪法》确立的经济制度、财政部发布的《企业会计准则制定暂行办法》以及近年来国家关于深化会计制度改革的相关政策文件，这些构成了会计准则合法合规的基石。

在制定过程中，准则编制组广泛调研了国内外先进会计制度的经验，结合我国社会主义市场经济体制的具体国情，对国际通行的GAAP进行了本土化调整，形成了既符合国际惯例又服务于国内经济发展的中国特色会计准则。准则制定遵循“稳健性”与“实质重于形式”的基本原则，既要防止企业利用会计手段进行利润操纵和财务造假，又要鼓励企业在真实反映经营成果的前提下进行合理的盈余管理，平衡各方利益。为确保准则的权威性，财政部建立了严格的准则制定程序，包括专家论证、征求意见、专家评审、内部审核及向社会公布等环节，每一个环节都经过严谨的论证与质控，确保准则内容的科学性与严谨性。

准则的适用范围界定为所有在中华人民共和国境内设立的企业及其分支机构，无论其是上市公司、非上市公众公司、国有企业还是民营企业，只要从事经营活动并需要进行会计核算，均需遵循