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档案管理规范与检索手册

第1章总则与档案管理基本原则

1.1档案管理的定义与内涵

档案管理的定义是指对具有保存价值的各种历史记录，按照一定原则和程序，进行收集、整理、保管、利用等全生命周期管理活动的总称。它不仅是物理形态的存储，更是信息资源的数字化转化与知识资产化过程。档案管理的内涵包含两个核心维度：一是“全生命周期管理”，即从档案形成、收集、鉴定、整理、保管、利用到销毁的完整闭环管理；二是“价值导向管理”，强调在管理过程中必须始终围绕档案的历史凭证价值和时代价值进行决策。

档案管理的界定依据《中华人民共和国档案法》及《机关档案管理规定》，明确了档案管理的主体范围，包括各级党政机关、企事业单位及其下属机构，同时涵盖委托管理的档案机构。档案管理的对象具有广泛性，既包括纸质、电子、声像等多种载体形式的档案，也包括具有档案价值的电子数据、图纸、模型等实物资料，无论其载体形式如何变化，其核心属性均一致。档案管理的范围涵盖机关、团体、企业事业单位、学校及其他组织的各类业务活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

档案管理的内涵还包含对档案信息资源的深度挖掘，通过档案挖掘技术，将分散的档案信息转化为可查询、可分析的知识资源，从而提升组织决策的科学性。

1.2档案工作的方针与任务

档案工作的基本方针是“统一领导、分级管理、归口负责、共建共享”。这一