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2025年检验检疫工作流程与规范手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国海关法》、《进出口商品检验法》以及2024年发布的最新版《出入境检验检疫法》和《海关法》等法律法规，结合国家卫生健康委员会发布的《食品安全国家标准》、农业农村部发布的《动植物检疫规程》以及生态环境部发布的《生物多样性保护法》等上位法，确保本手册具有法律效力和权威性。适用范围明确界定为中华人民共和国境内从事进出口商品检验、动植物检疫、卫生检疫、动植物卫生检疫监督、出入境检验检疫监督管理及海关监管等所有相关活动的单位和个人，涵盖从原料进口到成品出口的全生命周期管理。

本手册作为检验检疫工作的指导性文件，适用于检验检疫机构、海关、海关总署下属检验检疫局、进出口商品检验机构、检验检疫局下属机构以及所有参与检验检疫工作的企业和个人，确立统一的操作标准和规范流程。手册内容涵盖进出口货物、进出境动植物及其产品、进境物品、进境运输工具、进境人员及其行李物品的检验检疫全过程，包括查验、取样、化验、判定、放行、处罚及应急处置等核心环节。本手册特别针对2025年实施的新版《国境卫生检疫法实施细则》修订内容，对检疫风险评估、生物安全等级划分、常态化检疫措施等进行了系统性更新，以适应全球公共卫生安全的新要求。

手册中引用的技术标准、检测方法及