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民用航空安全与飞行管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于本航空公司所有运行阶段（包括地面及空中）的所有人员，涵盖从机务维修、飞行机组、签派、塔台管制到旅客服务的所有职能岗位。适用范围明确界定为执行版手册版本生效日期起至手册修订或废止之日止的期间，包括已交付的飞机、已批准的航线以及已签署的飞行计划。

所有运行决策必须严格遵循本手册中关于天气最低标准、机组资质要求及设备维护周期的规定，不得以“临时情况”为由擅自放宽安全限制。手册内容涵盖从飞机适航性检查、发动机性能监控、飞行计划编制到紧急应急处置的全流程管理，确保每一环节均有据可依。本手册是航空公司建立安全管理体系（SMS）的基石，所有员工必须熟知并严格遵守手册中的程序、清单及标准操作程序（SOP）。

手册不仅适用于日常航班运行，同样适用于备降场选择、特殊天气运行决策以及航空器维修后的重新投入飞行评估。

1.2定义与术语

“运行控制”是指从飞机起飞至着陆的整个飞行过程中，对飞行安全、正常及异常情况的监控、协调与指挥活动。“安全目标”是指航空公司承诺达到的具体安全绩效指标，如零重大事故、零严重差错、零人为不安全事件等，需设定为可量化的数字。

“安全方针”是最高管理层对安全工作的总体承诺，通常表述为“安全第一”、“预防为主”或“全员安全”，具有不可更改的严肃性。“安全管理体系（SMS）”是一套由政策、程序、资