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建设工程质量管理条例

一、总则与基本原则：统领质量工作的总纲

《条例》的总则部分，开宗明义地确立了其立法目的——加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。这一目的贯穿于条例的始终，是所有条款设定与执行的根本遵循。

在适用范围上，《条例》明确了凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，均须遵守本条例。这里的“建设工程”，涵盖了土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，体现了其调整范围的广泛性与全面性。

条例确立的基本原则中，“建设单位对建设工程质量负责”是核心要义之一。这意味着建设单位作为工程项目的发起者和组织者，在整个工程建设周期内，对工程质量负有首要的、全面的责任。同时，勘察、设计、施工、工程监理等单位，依照各自职责，对工程质量承担相应责任。这种责任划分清晰了各方主体在质量链条中的角色与义务，为质量责任的追溯与落实奠定了基础。此外，条例还强调了工程建设必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的科学原则，这是保证工程质量的内在规律要求。

二、工程建设各方主体的质量责任与义务

工程质量的形成是一个系统过程，涉及多个参与主体。《条例》对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任与义务进行了明确而细致的规定，构建了一个权责清晰的质量责任体系。

建设单位的质量责任和义务