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村庄分类发展提升实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实乡村振兴战略总要求，坚持农业农村优先发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。摒弃“千村一面”的发展模式，坚持因地制宜、分类施策，科学把握村庄的差异性和发展趋势。按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路，对县域村庄进行科学分类，精准确定发展方向，优化乡村生产、生活、生态空间，全面提升乡村发展质量，构建各具特色、各美其美的乡村发展新格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.规划先行，分类指导。强化规划的引领作用，先规划后建设，不规划不投入。依据村庄区位条件、资源禀赋、经济基础、人文历史等要素，精准界定村庄类型，制定差异化的发展策略和建设标准，确保分类发展有章可循。

2.以人为本，尊重民意。充分尊重农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。把维护农民合法权益、促进农民增收作为根本出发点和落脚点。在村庄分类、规划编制、项目建设等各个环节，充分听取村民意见，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。

3.生态优先，绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线和永久基本农田控制线。统筹考虑山水林田湖草沙系统治理，推动农村生态保护与修复，大力发展绿色生态农业，促进人与自然和谐共生。

4.城乡融合，协调发展。推动城乡基础设施