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工程洽商签证全过程标准化管理制度

第一章总则

1.1编制目的

为全面规范房建、市政、公路、水利、机电安装、热力管网、装配式建筑、商业综合体、医院改扩建、仿古修缮、燃气配套、隧道桥梁等全品类建筑工程施工阶段工程洽商、现场签证、零星用工、场外配合、合同外增量、图纸外新增工序的全过程标准化管理，彻底解决行业普遍存在的洽商签证发起滞后、事实不清、依据不足、手续残缺、超期补办、虚量虚报、重复签证、权责模糊、审计剔除、结算争议、造价失控、资料无法溯源等核心管理痛点。

通过建立分类分级、金额阈值管控、限时办结、实况影像留存、四方联审、过程闭环、审计合规、终身溯源的工程洽商签证精细化管理体系，明确各类洽商签证的适用范围、发起条件、审批层级、办理时限、现场取证标准、工程量核验规则、资料组卷规范、追责奖惩细则，实现所有合同外施工内容有据可依、有证可查、有量可核、有价可审、限时闭环，从源头杜绝签证无效、结算扣减、审计败诉风险，全面提升项目成本管控、过程履约、竣工结算、审计回款的标准化、规范化、制度化水平，特制定本全过程专项管理制度。

1.2编制依据

本制度严格依据《建设工程质量管理条例》《建设工程价款结算暂行办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）、住建部施工现场签证管理指导规则、政府投资项目工程洽