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低洼地带群众转移安置方案

一、总则

（一）指导思想

深入贯彻落实国家关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上的理念，以防洪避险、确保人民群众生命安全为首要目标，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一。针对低洼地带易受洪涝灾害侵袭的实际情况，建立健全科学、规范、高效、有序的群众转移安置工作机制，最大限度减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，为抗洪抢险救灾工作提供坚实的制度保障。

（二）基本原则

1.生命至上，避险为要。在面临洪涝灾害威胁时，将保障人民群众生命安全作为不可逾越的红线，坚决果断采取转移措施，不犹豫、不迟疑。

2.预防为主，常备不懈。加强日常监测预警、隐患排查和预案演练，做到风险早发现、预警早发布、准备早到位，将功夫下在平时。

3.统一领导，分级负责。在各级防汛指挥部的统一领导下，明确各级政府及相关部门的职责，实行行政首长负责制，分级分部门落实责任。

4.属地管理，网格管控。强化基层政府的主体责任，依托社区、村组网格化管理体系，确保转移安置工作无缝对接、覆盖到户、责任到人。

5.快速反应，果断处置。一旦启动响应，各相关部门和责任人必须立即按照预案行动，迅速组织力量，以最快速度将危险区群众转移至安全地带。

6.有序安置，保障有力。科学设置安置点，加强物资保障和卫生防疫，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有医疗保障。

（三）适用范