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工程建设项目变更签证管理办法

1总则

1.1目的

为规范工程建设项目变更签证管理，明确各方权责，管控项目投资，避免无效成本支出，保障工程质量、工期符合要求，依据《中华人民共和国民法典》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013，2018版）及行业相关规定，结合项目管理实际制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政公用、交通水利、园林绿化等工程建设项目，涵盖施工总承包、专业承包、EPC总承包、PPP、全过程咨询等各类发包模式的项目。

1.3术语定义

本办法所称变更签证分为设计变更、现场签证两类：

（1）设计变更：指因设计优化、规范调整、建设需求变化等原因，由设计单位出具的对原施工图设计内容进行调整、补充、完善的正式设计文件，包含设计变更通知单、变更图纸等；

（2）现场签证：指对施工合同约定范围外、非施工单位责任导致的零星工程量增加、费用索赔、工期顺延等事项所作的书面确认文件，不含施工合同内已约定可按实调整的材料价差、工程量偏差等内容。

1.4基本原则

（1）先审批后实施原则：所有变更签证必须完成全部审批流程后方可组织实施，严禁未批先建、边批边建，涉及结构安全、公共利益、避免重大损失的紧急变更除外；

（2）权责清晰原则：变更发起方对变更内容的必要性、真实性负责，审核审批方对各自审核内容的合规性、准确性负责；