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工程建设项目投资控制管理办法

一、总则

（一）适用范围

本办法适用于全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的新建、改扩建、迁建工程建设项目，覆盖房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、生态环保等全领域工程，非国有资金投资的重点民生类项目、政府和社会资本合作（PPP）项目可参照执行。

（二）控制原则

1.全生命周期管控原则：将投资控制贯穿项目决策、设计、招标投标、施工、竣工结算、运维后评价全流程，各阶段投资偏差率控制阈值分别为：决策阶段±10%、初步设计阶段±5%、施工图设计阶段±3%、施工阶段±3%、竣工结算阶段±2%。

2.技术与经济融合原则：所有工程方案必须同步开展造价测算与经济性论证，禁止仅以技术最优为标准确定方案，同等技术条件下优先选择全生命周期成本最低的方案。

3.权责对等原则：明确各参建单位投资管控责任，做到“谁失控、谁担责，谁节约、谁受奖”。

4.动态纠偏原则：建立月度投资分析机制，实时比对实际投资与计划投资偏差，及时制定纠偏措施，避免偏差累积。

（三）职责划分

1.建设单位：为项目投资控制第一责任主体，需设立专职投资管控岗，项目管理团队中持有一级造价工程师执业资格的人员占比不低于15%，负责统筹各阶段投资管控工作，对项目最终投资偏差负首要责任。

2.设计单位：对设计阶段投资控制负直接责任，需配备专职造价人员参与设计全流程，严格落实限额设计要