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2026年下半年度能源结构调整与优化方案

2026年下半年度能源结构调整与优化工作，以落实《“十五五”碳达峰行动实施方案》中期节点要求为核心，严格遵循“先立后破、不立不破、安全优先、系统优化”原则，在保障全国能源安全稳定供应的前提下，锚定非化石能源占比提升、化石能源清洁高效利用、能源系统整体效率提高三大核心任务，设定量化约束指标如下：一是能源消费总量与强度控制：2026年全年全国能源消费总量控制在59.0亿吨标准煤以内，下半年新增能源消费控制在10.5亿吨标准煤以内，万元GDP能耗较2025年下降2.1%以上，完成年度下降2.5%的进度目标，碳排放强度较2025年下降3.0%以上；二是非化石能源发展目标：2026年末非化石能源消费占比达到18.1%，较2025年提升0.8个百分点，下半年新增非化石能源发电装机1.2亿千瓦，其中风电4000万千瓦、光伏6500万千瓦、水电800万千瓦、核电150万千瓦，非化石能源发电量占比提升至40%以上，超额完成年度消纳责任权重目标；三是化石能源压减优化目标：下半年煤炭消费量控制在15.2亿吨标准煤以内，全年煤炭消费占比跌破50%，完成“十五五”初期煤炭消费占比降至50%以下的阶段性目标，原油加工量控制在3.6亿吨以内，天然气消费占比提升至8.8%以上，较2025年提升0.3个百分点。

一、非化石能源扩容提质行动

（一）集中式新能源基地并网攻坚。全