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城市老旧小区改造中的居民参与与社区资本培育模式研究意义

一、破解老旧小区改造的现实困境

在我国城市化进程进入下半场的当下，老旧小区改造已成为城市更新的核心议题之一。据住建部数据显示，截至2024年底，全国累计开工改造城镇老旧小区超过22万个，惠及居民近4000万户。然而，改造过程中“政府热、居民冷”的现象却屡见不鲜。部分地区的改造项目因缺乏居民有效参与，出现了改造内容与居民需求脱节的问题：比如有的小区花费巨资修建了景观喷泉，却因日常维护成本过高沦为摆设；有的小区统一更换了高档门禁系统，却因操作复杂遭到老年居民的普遍抵触。

居民参与的缺失，不仅导致改造资源的浪费，更埋下了社区治理的隐患。一些小区在改造完成后，公共设施损坏无人报修、公共绿地被私人占用、邻里纠纷不断升级，原本旨在提升居住品质的改造工程，反而加剧了社区的矛盾。而通过研究居民参与模式，能够精准把握不同年龄、不同职业、不同收入水平居民的差异化需求，让改造方案从“自上而下的安排”转变为“自下而上的选择”。例如在上海静安区彭浦新村街道的老旧小区改造中，通过“居民议事会”“楼组长联席会议”等形式，让居民全程参与方案设计、施工监督和验收评价，最终改造完成的小区不仅解决了停车难、电梯加装等共性问题，还根据老年居民的需求增设了助餐点、日间照料中心等便民设施，居民满意度高达98%以上。

二、激活社区资本的内生动力

社区资本作为社区发展的核心