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函授课程西方行政学说核心内容（精简版）

绪论西方行政学说总论

1.学科定位：西方行政学是研究西方国家公共行政理论、制度、规律与实践的独立学科，是现代公共管理学的源头。

2.发展四大阶段（必考框架）

①萌芽阶段（19世纪末以前）：行政思想零散，无系统理论；

②传统公共行政时期（古典时期，1900–1930）：科学化、制度化、效率至上；

③行为科学与修正时期（1930–1960）：重视人、人际关系、组织行为；

④现代公共行政与新公共管理时期（1960至今）：批判传统、市场化、服务化、治理转型。

3.核心研究主线：效率→人本→公平→治理→服务。

第一阶段古典公共行政理论（传统行政