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公文处理制度

公文起草

1.起草责任主体

公文起草实行“谁主办、谁起草”原则，由主办科室（部门）牵头负责。涉及多个科室（部门）职权范围内的事项，主办科室（部门）应主动与相关科室（部门）协商一致后再行起草；协商未能达成一致的，应在公文起草说明中列明各方意见及理由，提请单位办公会议或分管领导协调。

2.起草要求

（1）符合政策法规：公文内容必须严格遵循党的路线方针政策、国家法律法规以及上级单位和本单位的规章制度，确保与上位规定保持一致，不得出现相悖或冲突条款。对于涉及重大改革、重大政策调整、重大项目实施的公文，起草前需开展合法性审查前置调研，必要时邀请法律顾问、行业专家参与论证。

（2）主题明确突出：公文应围绕核心工作任务展开，主旨清晰、重点突出，避免主题分散、内容繁杂。请示类公文需一事一请，不得在一份公文中夹带多个请示事项；报告类公文应如实反映工作进展、存在问题及对策建议，不得夹带请示事项。

（3）内容真实准确：公文中涉及的事实数据、案例信息、统计报表等必须真实可靠，引用上级文件、领导讲话需准确核对原文，确保文号、标题、表述等无一差错。涉及经济指标、工作成效的内容，需经相关业务科室（部门）核实确认，严禁虚报、瞒报、漏报。

（4）表述严谨规范：公文语言应庄重、准确、简洁、平实，避免使用口语化、情绪化、模糊化表述。专业术语需符合行业规范，外文缩写首次出现时应注明中文全称；标点符号、数