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农业绿色发展规划（2026—2030年）

前言

当前，我国农业农村发展已进入加快全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期。2026年至2030年，是实现“十五五”规划目标的关键五年，也是推动农业发展方式实现绿色低碳转型的攻坚期。面对资源环境约束日益趋紧、生态系统保护任务艰巨以及全球气候变化带来的挑战，必须坚定不移地贯彻新发展理念，以农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，着力构建绿色低碳循环发展的农业产业体系。本规划旨在系统谋划未来五年农业绿色发展的总体思路、重点任务和保障措施，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础。

第一章形势分析与战略意义

第一节发展基础与面临挑战

“十四五”以来，农业绿色发展取得了显著成效。农业资源利用效率稳步提升，化肥农药减量增效持续推进，畜禽粪污资源化利用率大幅提高，农业生态环境得到初步改善。然而，必须清醒地认识到，当前我国农业绿色发展仍处于爬坡过坎的阶段，深层次矛盾和问题依然突出。一方面，农业资源长期透支，耕地质量退化趋势尚未完全扭转，水资源短缺与利用效率不高并存，农业生物多样性保护面临压力；另一方面，农业面源污染治理难度大，治理技术集成度不够，绿色低碳技术的应用成本相对较高，市场机制在资源配置中的作用尚未充分发挥。此外，随着居民消费结构升级，对绿色、优