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2026年城乡融合发展路径规划

2026年是“十四五”规划收官前的关键攻坚期，也是衔接“十五五”城乡融合发展战略部署的过渡节点，需以破除城乡二元结构、缩小城乡发展差距、实现共同富裕为核心目标，锚定2023年我国常住人口城镇化率66.16%、户籍人口城镇化率49.2%、城乡居民人均可支配收入比2.45:1的基准线，明确2026年发展核心量化目标：常住人口城镇化率提升至68%左右，户籍人口城镇化率提升至53%以上，城乡居民收入比缩小至2.2:1以内，农业科技进步贡献率达到65%以上，县域义务教育优质均衡达标率达到40%以上，为2035年基本实现新型城镇化、城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小奠定坚实基础。具体发展路径如下：

一、要素市场化配置改革路径

以打通城乡要素自由流动通道为核心，聚焦人、地、钱、技四大要素构建平等交换、双向流动的制度体系。

1.农业转移人口市民化提质增效

全面放开Ⅱ型大城市及以下城市落户限制，Ⅰ型大城市社保缴纳年限要求不超过1年，超大特大城市积分落户政策中社保、居住年限权重占比不低于70%，取消购房、投资等积分加分项。2026年底前实现农业转移人口随迁子女义务教育公办学校覆盖率100%，医保、社保、住房公积金跨区域转移接续“跨省通办”秒办率100%。建立中央、省、市三级市民化成本分担机制，中央财政农业转移人口市民化奖励资金每年增幅不低于8%，省级配套资金不低于