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2026年城乡社会保障体系完善方案

本方案适用于2026年全国城乡社会保障体系建设全领域工作，以覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续为核心目标，聚焦制度堵点、待遇短板、服务弱项、重点群体保障缺口，细化任务清单、明确量化指标、压实各级责任，确保2026年末基本养老保险参保率稳定在95.5%以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，失业保险参保人数达到2.6亿人，工伤保险参保人数达到3.2亿人，长期护理保险参保人数突破2亿人，基本形成与经济社会发展水平相适配、城乡差异逐步缩小的社会保障公共服务体系。

一、制度整合攻坚行动

（一）深化养老保险全国统筹落地。2026年1月起全面统一全国职工基本养老保险缴费基数上下限核定规则、待遇计发标准、转移接续流程，取消跨省转移纸质材料要求，全部业务通过全国社保公共服务平台办理，办结时限从现行15个工作日压缩至7个工作日，重复参保清理实行“无感退保”，个人账户资金一次性划转至参保人指定账户，不增加参保人跑动成本。统一城乡居民基本养老保险缴费档次，全国最低缴费档次调整为每年300元，对应政府缴费补贴不低于每人每年50元，对选择1000元以上缴费档次的补贴标准不低于缴费额的8%，鼓励长缴多得、多缴多得。被征地农民养老保险参保率实现100%，征地时按不低于征地补偿款15%的比例计提社保补贴资金，一次性划入被征地农民个人账户，确保待遇不低于当地城乡居民