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国家公园建设管理规程（试行）

第一条总则

1.1制定目的与依据

为规范国家公园建设、管理和运营活动，严格落实生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园建设核心目标，依据《中华人民共和国自然保护地法》《中华人民共和国野生动物保护法》《国家公园空间布局方案（2022-2035年）》等法律法规及政策文件，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于经国务院批准设立的国家级国家公园的全生命周期建设管理工作，省级人民政府批准设立的省级国家公园可参照本规程制定地方实施细则。

1.3基本原则

1.3.1生态优先原则：所有建设管理活动必须以生态系统原真性、完整性保护为前提，不得破坏自然生态本底，不得干扰野生动物正常栖息繁衍。

1.3.2科学管控原则：严格按照分区管控要求实施差别化管理，所有活动需经生态影响评估、承载力测算后方可开展，杜绝过度开发、无序利用。

1.3.3全民共享原则：保障公众生态权益，有序开放公共游憩、科普教育空间，建立健全生态补偿机制，保障原住居民合法权益。

1.3.4动态监管原则：建立全流程、全要素监测体系，定期开展成效评估，及时调整管控策略，实现国家公园生态质量持续提升。

1.4责任体系

1.4.1国家林业和草原局（国家公园管理局）承担全国国家公园建设管理的统筹指导、规划审批、考核评估职责，会同自然资源部、生态环境部等部门开展联合监管。