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2026年城乡生态环境治理方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹城乡生态环境协同推进、一体治理，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，聚焦城乡生态环境突出短板，着力破解城乡生态治理二元结构问题，加快构建权责清晰、多元参与、城乡统筹的生态环境治理体系，切实保障生态环境安全，提升城乡居民生态环境获得感、幸福感、安全感，为2035年基本实现美丽中国目标筑牢基础。

（二）主要目标

到2026年底，城乡生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量稳步下降，生态系统稳定性和服务功能显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提高，城乡生态环境公共服务均等化取得阶段性进展。具体约束性指标如下：大气环境领域，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米以内，优良天数比例达到90%以上，重污染天数比率控制在0.3%以内，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域臭氧浓度较2023年下降4%以上，挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物排放量较2023年分别下降12%、8%以上；水环境领域，全国地表水国考断面优良水体比例达到92%以上，劣V类水体全面清零，县级及以上城市建成区黑臭水体长治久清，农村黑臭水体消除