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乡村治理积分制实施方案

第一章总则与指导思想

1.1制定背景

乡村治理长期面临“干部干、群众看”的被动局面，公共事务“搭便车”现象普遍，村民内生动力不足。积分制以“小切口”撬动“大治理”，把抽象的道德、义务、贡献转化为可量化、可兑换、可比较的显性激励，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的良性循环。

1.2基本原则

原则维度

具体表述

操作红线

党建引领

村党组织全程主导规则制定、分值调整、结果运用

禁止任何组织或个人替代党组织终审权

群众主体

每户一人纳入积分账户，特殊人群设“共享账户”

禁止暗箱指定或精英俘获

动态平衡

年度总值控制，奖优与帮困并重，防止“富者恒富”

禁止年度积