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村级惠民惠农补贴一卡通发放风控管理细则

第一章总则

第一条为进一步规范村级惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理，确保资金安全、及时、准确发放到群众手中，从源头上防范腐败风险，切实维护人民群众切身利益，根据国家相关法律法规及财政资金管理有关规定，结合本地区实际工作情况，特制定本细则。

第二条本细则所称“一卡通”发放，是指各级财政安排的惠民惠农补贴资金，原则上不再通过现金发放，而是统一发放到补贴对象指定的银行卡（存折）中，实行“一人一卡”集中管理的发放模式。

第三条风险防控管理应遵循以下原则：

（一）安全规范原则。建立全流程、全方位的风险防控体系，确保资金运行安全，数据管理规范。

（二）公开透明原则。坚持政策公开、程序公开、对象公开、金额公开，接受社会监督，确保发放过程阳光透明。

（三）精准高效原则。运用信息化手段，精准识别补贴对象，缩短发放时限，提高资金使用效益。

（四）权责对等原则。明确各相关部门、乡镇（街道）、村（社区）及金融机构的职责，层层压实责任，强化责任追究。

第四条本细则适用于所有通过“一卡通”系统发放的中央、省、市、县各级惠民惠农财政补贴资金，包括但不限于耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农村低保资金、特困人员供养救助金、孤儿基本生活费、高龄老人津贴、困难残疾人生活补贴等。

第二章组织机构与职责分工

第五条建立健全“政府领导、财政牵头、部门负责、