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乡村集体林地林下经济合规开发利用实施方案

一、总体要求与指导思想

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧密围绕乡村振兴战略总体部署。坚持生态优先、绿色发展，严格遵循森林法、土地管理法等法律法规，在确保森林资源总量增长、质量提高、生态功能完善的前提下，科学合理利用集体林地资源。通过创新林下经济发展模式，优化产业结构，拓宽农民增收渠道，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，推动乡村集体经济壮大与林农持续增收双赢。

（二）基本原则

1.生态优先，保护为主。严格遵守生态保护红线，坚决杜绝以破坏森林植被为代价的掠夺式开发。确保林地性质不改变、森林覆盖率不降低、生态功能不退化。

2.依法依规，规范经营。严格执行林地用途管制制度，落实林木采伐审批和林地占用审核手续。确保开发利用活动符合国家法律法规及相关行业规划，保障集体经济组织和林农的合法权益。

3.因地制宜，分类施策。根据当地自然地理条件、林地资源禀赋、树龄结构及环境承载力，科学选择林下种植、养殖、采集或森林景观利用等适宜模式，打造特色鲜明的林下经济产业体系。

4.集约经营，提质增效。推动林下经济由分散粗放型向集约规模化转变，推广先进适用技术和良种良法，延伸产业链条，提升产品附加值，增强市场竞争力。

5.农民主体，共享共赢。充分尊重集体经济组织成员意愿，完善利益联结机制，确保林农在林下