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2026年城市地下管线普查及改造方案

一、总体要求

本次2026年城市地下管线普查及改造工作覆盖全国所有设区市及以上城市建成区，县级市、县城建成区参照执行，旨在全面摸清地下管线底数，消除存量安全隐患，构建智慧化运维体系，防范管线泄漏、爆炸、内涝等重大安全事故发生。截至2025年底，全国城市地下管线总里程已突破430万公里，其中近30%的管线服役年限超过20年，每年因管线老化、底数不清引发的泄漏、爆炸、内涝等事故超过1200起，造成直接经济损失超20亿元，开展全面普查及改造是防范城市安全风险、提升城市运行韧性的核心举措。本次工作基准时间为2026年1月1日，其中普查阶段于2026年1月启动、2026年12月31日前完成，成果合格率需达到100%；改造阶段分三期实施，2027年底前完成全部重大隐患管线改造，2029年底前完成较大隐患及服役超期管线改造，2030年底前完成全部存量隐患整治及智慧化升级，实现城市地下管线普查覆盖率100%、重大隐患清零率100%、管线数据动态更新率100%、管网漏损控制达标率100%的核心目标。

二、地下管线普查实施细则

（一）普查范围与内容

覆盖建成区范围内所有埋深0.1米至15米的地下管线，包括给水、排水（雨水、污水、合流）、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（输油、输气、化工物料等）8大类管线，以及综合管廊主体及附属管线、废弃管线、权属不明管线，总