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2026年社会工作者考试社会政策理论应用分析题

第一题（3题，每题10分，共30分）：社区居家养老政策应用分析

题目：某城市A区老龄化程度较高，60岁以上人口占比达28%。近年来，政府推出“智慧居家养老服务平台”，整合社区资源，为老年人提供上门照护、紧急呼叫、健康监测等服务。然而，部分社区反映平台运行效率不高，老年人使用率低，且服务内容未能充分满足多样化需求。请结合社会政策理论，分析该政策实施中存在的问题，并提出改进建议。

答案与解析：

（1）问题分析

①政策工具选择不当：智慧平台虽技术先进，但忽视了老年人对传统服务模式的依赖。根据政策执行理论，政策效果受执行工具与目标群体需求的匹配度影响。老年人群体数字鸿沟明显，强制推广智能平台违背了参与式政策制定原则。

②服务供给与需求脱节：政策设计未充分调研老年人真实需求，导致服务同质化。需求层次理论（马斯洛）指出，老年人需求从基本生存（医疗救助）到自我实现（精神慰藉）存在梯度，当前政策集中于基础照护，忽视心理支持等高阶需求。

③政策资源分配不均：平台覆盖重点区域，偏远社区资源匮乏。政策公平性理论要求资源分配应基于社会需求而非行政便利，当前分配机制造成城乡养老服务差距扩大。

（2）改进建议

①分层设计服务模式：增设“人工客服兜底”选项，对不熟悉智能设备的老年人提供替代方案。政策适配性理论强调政策