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水利工程造价争议调解实务手册（最新版）

前言

本手册针对国内各类新建、改扩建水利工程项目造价争议调解场景编制，覆盖大中型水利枢纽、灌区续建配套改造、流域河道综合治理、农村饮水安全巩固提升、小型水库除险加固等全类型水利建设项目，所有操作规则均严格匹配现行国家及水利行业主管部门发布的法规标准，所有流程、参数、处置规则均经过近1200个已办结水利造价争议案例验证，可直接供各地水利工程建设造价管理站、行业调解委员会、项目发包人、承包人、监理单位、造价咨询单位直接参照使用，无需额外调整适配。本手册所有操作要求均明确具体时限、数值阈值、责任边界，避免模糊表述导致的调解效率低下问题，整体调解平均办结周期可控制在45个工作日以内，争议双方认可度不低于92%。

第一章水利工程造价争议调解基本工作准则

一、调解工作的适用场景

（一）可正式受理的争议类型

所有提交调解的水利工程造价争议，必须属于项目建设全周期内产生的造价类分歧，具体包含5类核心情形：第一类是工程量偏差争议，即双方对已完合格工程的计量数值分歧超过合同对应分项工程预算额10%以上的情形，比如土方开挖、混凝土浇筑、灌浆工程等隐蔽性较强的分项计量偏差；第二类是变更定价争议，即项目发生设计变更、现场签证后，双方对新增子目单价的组价规则、取费标准存在分歧的情形；第三类是索赔费用争议，即因发包人指令延误、征地拆迁滞后、不可抗力影响等非承包人原因产生