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2026年海南省公务员录用考试申论B类专项训练试卷

给定资料

资料1

海南自由贸易港建设是国家重大战略。近年来，海南省始终坚持以法治引领改革，以法治保障发展，将法治化营商环境建设作为自贸港建设的重中之重。2025年，海南省政府办公厅印发《关于进一步深化法治政府建设提升营商环境法治化水平的实施意见》，明确提出要打造公开透明、可预期的法治环境，让法治成为海南自由贸易港的“硬核”竞争力。

“法治是最好的营商环境。”海南省司法厅相关负责人表示，过去，部分企业反映在经营活动中存在政策“朝令夕改”、执法“一刀切”、多头检查重复检查等问题，不仅增加了企业合规成本，更打击了市场主体的信心。为此，海南省大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，力图从源头上解决执法不规范问题。

然而，改革进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。在某市的调研中发现，虽然制度框架已搭建，但在基层执行层面，仍存在“上热中温下冷”的现象。部分基层执法人员习惯于传统的管控思维，服务意识淡薄，在面对新业态、新模式时，往往因缺乏明确的法律法规依据而陷入“管死”或“放任”的两难境地。

资料2

H市是海南自由贸易港的重点园区所在地，聚集了大量高新技术企业和外贸主体。为了破解执法扰企难题，H市率先探索推行“综合行政执法一体化”改革。

过去，城市管理、市场监管、生态环境、文化市场等领域的执法队伍各自为政，职能