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矿山隐患排查治理体系建设规范

第一章总则

一、编制目的

为全面落实矿山安全生产主体责任，构建源头防控、过程追溯、闭环管理的隐患排查治理工作机制，有效防范各类生产安全事故发生，保障矿山从业人员生命财产安全，结合国内矿山行业实际运行特点制定本规范。本规范所有条款均设置可落地的量化执行标准，避免模糊性要求导致的管理缺位，确保矿山隐患排查治理工作全流程可核查、可追溯、可考核。

二、适用范围

本规范适用于所有已取得合法生产建设手续的煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、采掘施工相关企业，新建矿山在项目竣工验收前必须参照本规范完成隐患排查治理体系搭建，停产停建矿山在恢复生产前也必须按照本规范要求完成全系统隐患排查并验证体系有效性。年生产能力3万吨以下的小型矿山可在满足重大隐患全管控的前提下，适当优化非核心流程，但不得删减本规范明确的强制性管控条款。

三、建设基本原则

体系建设全过程必须遵守四项核心原则：一是全覆盖原则，隐患排查范围要覆盖所有作业区域、所有岗位人员、所有生产系统，不得出现管控盲区；二是零容忍原则，所有排查发现的隐患必须全部纳入治理流程，不得允许任何隐患绕过登记环节直接现场处置；三是闭环化原则，每一项隐患从发现、登记、整改、验收到销号的全流程必须责任到人，所有节点留痕存档；四是动态化原则，体系运行要求根据矿山开采进度、作业场景变化、新出台监管要求每半年至少调整优化一次，不得使用固定不变的