“公共 公共利益”概念史：从罗马法到现代行政——谁有权定义“公共”并以此为由限制私人权利.docxVIP

PAGE2

“公共/公共利益”概念史：从罗马法到现代行政——谁有权定义“公共”并以此为由限制私人权利

摘要

本文聚焦“公共利益”概念史，探讨从罗马法到现代行政中定义权争夺及其对私人权利的限制。提出问题：谁有权定义“公共”？分析问题：梳理概念演变，揭示内在矛盾与作用机制。解决问题：建构“程序-商谈”重构框架。第一章绪论指明现实矛盾与理论困境；第二章综述国内外研究并确立切入点；第三章界定核心概念与理论基础；第四章解析问题生成与内在矛盾；第五章阐释定义权垄断与限制机制；第六章提出理论重构框架；第七章总结结论与启示；第八章反思局限并展望。本文主体为第四至六章，论证定义权争夺的本质与重构路径。

第一章绪论

1.1研究背景

在现代城市化进程中，征收法判例频繁引发社会争议。强制征地往往以“公共利益”为由，却常伴随对私人权利的严苛限制。城市规划听证记录显示，民众对“公共”的理解与行政机构存在巨大鸿沟。媒体评论则不断揭示，这一概念常沦为权力扩张的合法性外衣。

社会现实的核心矛盾在于，公权力与私权利的边界因“公共利益”的模糊性而不断位移。当商业开发披上公共利益的外衣，私人财产权便面临被合法剥夺的风险。这种冲突不仅损害个体权益，更侵蚀了公共权力的正当性基础。

在理论发展层面，现有研究尚未有效解决“公共利益”的解释力不足问题。传统理论多将其视为客观实体，试图通过列举或概括予以界定。然而，这种实体