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2026年城市交通优化升级方案

为落实《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《城市交通拥堵治理行动方案》要求，适配2026年我国城镇常住人口城镇化率突破67%、城镇机动车保有量突破4.3亿辆后的出行需求结构变化，破解当前我国百万以上人口城市核心区平均通勤距离达9.2公里、高峰时段主干道平均车速仅21.3公里/小时、公共交通机动化出行分担率仅27.8%、居住区夜间停车缺口超1500万个的核心痛点，支撑城市宜居性提升和运行效率提高，制定本2026年城市交通优化升级实施方案。

一、总体目标

2026年底，全国百万以上人口城市实现核心通行效率、公共服务能力、绿色出行比例三个核心维度的提升，具体指标为：

1.高峰时段城市主干道平均车速较2025年提升不低于10%，常发拥堵点段数量下降不低于15%

2.公共交通机动化出行分担率平均提升至32%以上，轨道站点50米范围内公交接驳覆盖率提升至92%以上

3.中心城区绿色出行比例达到75%以上，新能源公交车渗透率达到100%

4.中心城区信号灯联网率达到100%，智慧信号灯覆盖率达到90%以上

5.路口非机动车渠化设施设置率达到100%，全国新增共享停车泊位规模不低于200万个，基本实现核心区域出行供需动态平衡

二、核心区域拥堵点段系统性分类治理

针对当前78%的城市拥堵发生在中心城区常发节点、学校医院周边、枢纽片区三类区域，实施精准化