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2026年城市交通拥堵疏导方案

本方案适用于2026年全市建成区范围内交通拥堵常态化疏导、临时拥堵快速处置工作，所有措施均基于2025年末全市交通运行底数制定，可根据季度流量监测数据动态调整。2025年末全市建成区面积582.7平方公里，常住人口921.3万，机动车保有量347.2万辆，其中小型载客汽车312.6万辆，电动自行车保有量428.9万辆；早高峰（7:30-9:00）城市路网平均运行速度18.7km/h，晚高峰（17:30-19:00）平均运行速度17.2km/h，常发拥堵点段共127处，其中交叉口68个、路段59个，施工、交通事故等事件性拥堵占全年拥堵总时长的42.3%。

一、前期底数摸排与动态更新机制

2026年第一季度完成全市交通运行底数的全量校准，建立“季度更新、动态调整”的拥堵台账管理机制。一是分类梳理拥堵点位，将所有拥堵点段划分为三类：高峰常态化拥堵点（每周拥堵时长超过10小时）、节假日临时拥堵点（法定节假日、大型活动期间拥堵时长超过3小时）、事件性拥堵触发点（易发生交通事故、占道施工的点位），每季度组织交通、交警、城管三方联合踏勘，结合浮动车运行数据、卡口流量数据、12345市民上报数据校验点位信息，台账准确率需达到98%以上。二是建立拥堵等级评估标准，按照路网饱和度、平均速度、拥堵时长将拥堵划分为轻度、中度、重度三个等级，其中重度拥堵指路段平均速度低于10