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广州市城中村改造成本核算指引

城中村改造成本核算应当遵循合法合规、实事求是的原则，严格依据国家、广东省及广州市现行的土地管理、城乡规划、房屋征收、财税管理等相关法律法规、政策文件开展，确保核算结果真实准确、依据充分、程序合规，全面覆盖改造项目全生命周期的各项合理支出。

本指引适用于广州市行政区域内通过政府征收、村集体自主改造、合作改造等方式实施的城中村改造项目成本核算工作，改造项目成本经核算认定后，可按规定纳入土地出让金核减范围或作为项目改造支出的核定依据。

核算主体方面，由项目属地的区住房和城乡建设部门（或区城中村改造主管部门）牵头，会同区财政、规划和自然资源、农业农村、税务等部门组成联合核算工作组，具体负责成本核算的组织实施；涉及跨区域的重大改造项目，可由市住房和城乡建设局统筹开展核算工作。改造实施主体（含村集体经济组织、合作开发企业、政府征收实施单位等）应当配合核算工作，按要求真实、完整、及时提供成本核算所需的全部资料，对所提供资料的真实性、合法性负责。

核算时点以改造项目实施方案批复生效之日为基准日，基准日前发生的前期筹备类成本按实际发生额核定，基准日后发生的各类成本按实施方案明确的标准、进度及实际发生情况核定，跨周期实施的项目可按实施阶段分批次开展成本核算。

改造成本核算范围包含前期费用、拆迁补偿费用、土地相关费用、工程建设费用、公共配套设施建设费用、管理费用、财务费用、