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2026年城市社区养老服务体系建设方案

2025年末，全市城市户籍60周岁以上老年人口总量达142.3万人，占城市户籍总人口比重23.7%，其中空巢独居老人占老年人口总数41.2%，失能半失能老人占比18.6%，80周岁以上高龄老人占老年人口11.9%，现有社区养老服务供给与刚性养老需求之间的匹配度不足62%，设施布局不均、服务品类单一、医养融合断层、从业人员缺口大等问题依然突出，为系统性补齐城市社区养老服务短板，2026年全市聚焦“15分钟养老服务圈”全域覆盖核心目标，稳步推进社区养老服务体系全链条建设，具体实施路径如下：

一、刚性推进社区养老服务设施全域组网

严格落实城镇养老服务设施配建刚性标准，新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付养老服务用房，配建面积严格执行每百户不少于30平方米的红线要求，不得缩减、挪用，2026年年内完成37个新建小区养老设施的验收交付，全部纳入属地民政部门统一管理台账。针对老旧小区养老设施缺口问题，通过闲置空间腾退、物业配套改造、公共设施共享等方式统筹盘活存量资源，2026年6月底前完成127个建成20年以上、老年人口占比超过30%的老旧小区的养老服务设施补点，改造腾退范围覆盖街道闲置文化站、旧供销社网点、停产街办小微企业厂房、小区架空层等空间，所有改造后的养老服务设施严格落实“三独立”标准：独立出入口、独立水电计量、独立消防合规验收，不