2026年国有企业混合所有制改革方案.docxVIP

2026年国有企业混合所有制改革方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动国有经济布局优化和结构调整为核心，以完善市场化经营机制、激发企业内生动力为目标，分类分层推进国有企业混合所有制改革，推动国有资本和非公有资本取长补短、相互促进、共同发展，加快培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，为服务国家战略、推动高质量发展、壮大新质生产力提供坚实支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导。把党的领导贯穿混改全过程各环节，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，保障党和国家方针政策、重大决策部署在混改企业得到有效贯彻落实，确保混改方向不偏、节奏稳当。

坚持市场化法治化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场经济规律和企业发展规律，严格遵循《公司法》《企业国有资产法》等法律法规，依法合规推进混改，平等保护各类所有制资本的合法权益。

坚持分类分层施策。根据国有企业功能定位、行业属性、发展阶段差异化制定混改方案，不搞“一刀切”，优先在充分竞争领域、二级及以下子企业推进混改，优先支持新质生产力领域混改项目落地。

坚持风险可控。把防控国有资产流失、保障职工合法权益、防范债务风险作为混改底线，建立全流程风险评估和防控机制，坚决杜绝暗箱操作、利益输送等