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海洋灾害应急救援预案

总则

编制目的

为建立健全海洋灾害应急救援体系，规范海洋灾害应急管理工作，提高海洋灾害突发事件的预警能力、快速反应能力和处置水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会经济稳定发展，根据相关法律法规及国家关于应急管理的基本部署，结合海洋灾害的特点，制定本预案。

编制依据

本预案的制定遵循国家在突发事件应对、防灾减灾以及安全生产管理方面的总体政策导向，依据海洋灾害的成因机制、发生规律及危害特征，参照通用的应急管理框架，并综合考量当前海洋环境保护、防灾减灾救灾等方面的要求，确保本预案的科学性、实用性和可操作性。

适用范围

本预案适用于区域内发生或可能发生的各类海洋灾害事件，包括但不限于风暴潮灾害、海浪灾害、赤潮灾害、海啸灾害、地震海啸预警及防御、海塘工程溃决、海底滑坡、海底管线断裂、海上油气设施泄漏等引发的次生灾害或直接灾害。预案涵盖政府及相关部门在海洋灾害应急响应、救援行动、事故调查处置以及后期恢复重建等全过程中的管理与协调工作。

工作原则

1、坚持预防为主、防救结合。将海洋灾害的监测预警、风险研判和隐患排查作为首要任务，减少灾害发生的可能性。

2、坚持统一指挥、分级负责。确立统一的应急指挥机构，明确各级职责分工，形成上下联动、横向协同的工作格局。

3、坚持生命至上、安全第一。始终将保障人员生命安全放在首位，坚持科学施救，防止次生灾害